OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

Ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ) jest instrumentem prawnym umożliwiającym określenie wpływu planowanego przedsięwzięcia (nowobudowanego, przebudowywanego lub rozbudowywanego) na poszczególne komponenty środowiska (stan powietrza, wód i gruntów, stan fauny i flory) oraz na formy ochrony przyrody, w tym obszary Natura 2000, ukształtowanie powierzchni ziemi, zabytki i dobra materialne, krajobraz i ludzi) .

Jedną z głównych funkcji oceny, poza identyfikacją konkretnych oddziaływań, które planowane przedsięwzięcie może powodować w środowisku, jak również ich skali, jest wskazanie sposobów zapobiegania, ograniczania lub minimalizowania skutków realizacji planowanej inwestycji.

W trakcie przeprowadzania oceny, poza wariantem planowanym do realizacji, analizowane są również inne rozwiązania realizacji planowanego przedsięwzięcia, w tym wariant najkorzystniejszy dla środowiska.

Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko kończy się uzyskaniem przez Inwestora decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach). Decyzję wydaje się również, jeżeli organ ją wydający nie stwierdzi konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

Ocena oddziaływania na środowisko może być przeprowadzona dwukrotnie:

1.w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach)

2.ponownie w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego, decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych oraz decyzji o pozwoleniu na zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego, a także decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 8 lipca 2010 r. o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych,

Ponowne przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko będzie wymagane tylko w trzech przypadkach: jeżeli obowiązek przeprowadzenia ponownej oceny wpisany został do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach; jeżeli inwestor złożył wniosek o ponowne przeprowadzenie oceny (gdy konieczne są zmiany warunków realizacji przedsięwzięcia) oraz w przypadku, jeśli organ wydający zezwolenie na realizację inwestycji stwierdzi, że zaszły zmiany dotyczące przedsięwzięcia względem ustaleń zapisanych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Oznacza to, że ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko jest możliwa do przeprowadzenia w ramach wydawania pozwoleń w trybie ustawy o prawie budowlanym lub zezwolenia na realizację inwestycji drogowej bądź zezwolenia na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego czy decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych, nawet jeśli nie była ona przeprowadzana na wcześniejszym etapie procesu inwestycyjnego (Ponowna ocena oddziaływania na środowisko)

Przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko wymagają następujące grupy planowanych inwestycji:

• przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, w tym:

• - mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (przedsięwzięcia zaliczane do tzw. grupy I) >>> i >>>,

• - mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (przedsięwzięcia zaliczane do tzw. grupy II), dla których właściwy organ stwierdził obowiązek przeprowadzenia tej oceny (Ocena oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (tzw. grupa II)).

Obie kategorie przedsięwzięć wraz z przypadkami zmian dokonywanych w istniejących obiektach, które zostaną zakwalifikowane jako takie przedsięwzięcia, wymienione są w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. z w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1397). W § 2 rozporządzenia wskazane są rodzaje planowanych przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, a w § 3 rozporządzenia -przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco wpływać na środowisko.

• - przedsięwzięcia, które nie są wymienione w ww. rozporządzeniu, ale mogą znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, a jednocześnie nie są bezpośrednio związane z jego ochroną lub z niej nie wynikają, dla których właściwy organ administracji stwierdził taki obowiązek. (Ocena oddziaływania przedsięwzięć na obszary Natura 2000).

Mapa obszarów Natura 2000 znajduje się na stronie Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska pod adresem: http://natura2000.gdos.gov.pl/ oraz jest udostępniona za pośrednictwem portalu geoportal.gov.pl.Dla planowanych przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (tzw. grupa I) obowiązek przeprowadzenia oceny jest obligatoryjny. W przypadku planowanych przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (tzw. grupa II), obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko stwierdza w drodze postanowienia organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (Organy administracji odpowiedzialne za przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko). Jeżeli organ stwierdzi konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, w postanowieniu określa jednocześnie zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.

Postanowienie wydawane jest także, gdy organ nie stwierdzi potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

Zgodnie z prawem, w postępowaniu w ramach, którego przeprowadzana jest ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, organ prowadzący postępowanie musi zapewnić udział społeczeństwa przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (Udział społeczeństwa w procesie podejmowania decyzji)

Długość trwania procedury oceny oddziaływania na środowisko OOŚ zależy od kilku czynników:

• - czasu, którego potrzebuje Inwestor na ewentualne uzupełnienie dokumentów formalnych: wniosku o uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach) wraz z załącznikami, w tym m.in. kartą informacyjną przedsięwzięcia (Karta informacyjna przedsięwzięcia) dla przedsięwzięć z grupy II lub z grupy I (w przypadku zapytania o zakres raportu) lub raportem o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko (Raport o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko) dla przedsięwzięć z grupy I (należy pamiętać, iż zgodnie z art. 35 par. 5 ustawy Kpa, do terminu przeprowadzenia OOŚ i wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie wlicza się terminów przewidzianych dla dokonania określonych czynności, m.in. przez inwestora, strony postępowania, organy uzgadniające).

• - czasu przewidzianego w ustawie z dnia 3.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko na przeprowadzenie poszczególnych etapów postępowania (30 dni od dnia wszczęcia postępowania na wydanie postanowienia w sprawie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko wraz z określeniem zakresu raportu dla przedsięwzięć z grupy II lub 30 dni na wydanie postanowienia o zakresie raportu dla przedsięwzięć z grupy I (w przypadku złożenia przez Inwestora wniosku o wydanie decyzji środowiskowej wraz z zapytaniem o zakres raportu), 14 dni na uzyskanie opinii od Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i opinii Powiatowego Inspektora Sanitarnego i 30 dni na wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Zgodnie z art. 35 par. 5 Kpa terminów potrzebnych na uzyskanie stosownych uzgodnień i opinii nie wlicza się do terminów dotyczących wydania decyzji.

• - czasu udziału społeczeństwa w procesie podejmowania decyzji dla przedsięwzięć, dla których przeprowadza się ocenę oddziaływania na środowisko (Udział społeczeństwa w procesie podejmowania decyzji), który zgodnie z ustawą trwa 21 dni od daty podania do publicznej wiadomości informacji o przystąpieniu do przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko. W ramach konsultacji społecznych, jeżeli zapewni to przyspieszenie postępowania, jego uproszczenie lub uzgodnienie interesów stron oraz wyjaśnienie sprawy, organ wydający decyzję może przeprowadzić rozprawę administracyjną otwartą dla społeczeństwa.

W praktyce postępowanie w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko trwa nie krócej niż 3 miesiące. Warto jednak podkreślić, że dobrze przygotowana karta informacyjna przedsięwzięcia dla przedsięwzięć z II grupy może wpłynąć na brak konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania, a tym samym skrócić całe postępowanie.

Proces przeprowadzania procedury może wydłużyć się w przypadku przedsięwzięć, które wymagają przeprowadzenia inwentaryzacji gatunków, gdyż przygotowanie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko możliwe będzie dopiero po zakończeniu cyklu badań, którego czas trwania jest ściśle uzależniony od wielkości i rodzaju przedsięwzięcia.

Procedura może się przedłużyć w przypadku przeprowadzania postępowania dla przedsięwzięć, które mogą oddziaływać transgranicznie (Procedura oceny oddziaływania na srodowisko dla przedsięwzięć mogących oddziaływać transgranicznie)

(Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach)

(Raport o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko)

(Karta informacyjna przedsięwzięcia)

(OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO PRZEDSIĘWZIĘCIA MOGĄCEGO ZAWSZE ZNACZĄCO ODDZIAŁYWAĆ NA RODOWISKO DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH (TZW. GRUPA I) )

(Ocena oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (tzw. grupa II))

(Ocena oddziaływania przedsięwzięć na obszary Natura 2000)

(Udział społeczeństwa w procesie podejmowania decyzji)

(Ponowna ocena oddziaływania na środowisko)

(Procedura oceny oddziaływania na srodowisko dla przedsięwzięć mogących oddziaływać transgranicznie)

(Organy administracji odpowiedzialne za przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko)

Przewodnik dla Przedsiębiorcy © Centrum Informacji o Środowisku Wykonany przez CDM Sp. z o.o. & TG Konsulting
Aktualizacja wykonana przez: ECHO Environmental Group & Telecomp Service