Strona główna - Podstawy prawne udostępniania informacji

Podstawy prawne udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie

W prawie międzynarodowym szczególną pozycję zajmuje Konwencja o Dostępie do Informacji, Udziale Społeczeństwa w Podejmowaniu Decyzji oraz Dostępie do Sprawiedliwości w Sprawach Dotyczących Środowiska, powstała w ramach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ. Została ona podpisana w Aarhus w 1998r., a następnie ratyfikowana przez Polskę i Wspólnotę Europejską. Jej wyjątkowy charakter przejawia się w tym, że dotyczy ona bardziej prawa człowieka do czystego środowiska, niż samej ochrony środowiska. Konwencja ta zajmuje kluczową pozycję w realizacji zasady zrównoważonego rozwoju.

W Polsce tworzenie systemu udostępniania informacji o środowisku w organach administracji publicznej następowało wraz z wejściem w życie ustawy Prawo ochrony środowiska (POŚ), czyli od 2001 r. W urzędach administracji publicznej zostały stworzone odpowiednie procedury i systemy udostępniania informacji o środowisku. Dotyczy to zarówno organów administracji rządowej (urzędy centralne i wojewódzkie), jak i samorządowej.

Następnie za pomocą wymienionych poniżej aktów prawnych, została dokonana transpozycja do prawa polskiego, dyrektywy 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003r. w sprawie publicznego dostępu do informacji o środowisku :

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227). Zawiera ona podstawowe regulacje dotyczące udostępniania informacji o środowisku. Przepisy jej działu II zastąpiły, z dniem 15 listopada 2008 r., przepisy działu IV w tytule I ustawy POŚ, która dotychczas regulowała zagadnienie dostępu do informacji o środowisku.
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 września 2010 r. w sprawie wzoru oraz zawartości i układu publicznie dostępnego wykazu danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie (Dz. U. Nr 186, poz. 1249)
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 listopada 2010r. w sprawie opłat za udostępnianie informacji o środowisku (Dz. U. Nr 215, poz. 1415)
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 listopada 2010 r. w sprawie sposobu i częstotliwości aktualizacji informacji o środowisku (Dz.U. 2010 nr 227 poz. 1485)
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z zm.) – DIP. Zawiera przepisy dotyczące udostępniania wszystkich informacji publicznych, ma pomocnicze znaczenie w transpozycji dyrektywy 2003/4.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) – Kpa. Zastosowanie mają przede wszystkim przepisy Kpa regulujące środki odwoławcze od decyzji administracyjnej (odmowa udostępnienia informacji następuje w drodze decyzji administracyjnej) oraz środki prawne przysługujące w razie bezczynności organu.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153. poz. 1270 ze zm.). Reguluje ona zasady składania skarg do sądów administracyjnych i ich rozpatrywania, w większości przypadków odmowy udostępniania informacji.
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm.). Reguluje zasady składania skarg do sądów cywilnych i ich rozpatrywania, w niektórych przypadkach odmowy udostępnienia informacji.

Informujemy że od 15 listopada 2010r. w związku z art. 173 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn.zm.) uchylone zostało Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 czerwca 2007 r. w sprawie sposobu udostępniania informacji o środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 828). Planowane jest nowe rozporządzenie.

Interpretacje Ministerstwa Środowiska:

1. Pismo Departamentu Prawnego z dnia 30.08.2006 r., znak: DP-078-1367/06/DN dot. udostępniania danych osób fizycznych w publicznie dostępnych wykazach danych.
2. Pismo Departamentu Prawnego z dnia 5.09.2006 r., znak: DP-078-1367/2/06/DN dot. udostępniania danych osób fizycznych w publicznie dostępnych wykazach danych.

Wybrane zagadnienia na stronach resortu środowiska

Eko-polityka